而對于人員安置和資產(chǎn)處置這些關(guān)鍵問題，中點經(jīng)濟工作會議明確指出，“要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組”。這意味著中點已推出政策托底措施，破解各方后顧之憂。
　　
　　為治療處置產(chǎn)能過剩企業(yè)帶來的后遺癥，美國相關(guān)部門曾經(jīng)也推出一系列福利、再就業(yè)培訓工程�？梢哉f，美國現(xiàn)代的福利制度和再就業(yè)培訓工程，是伴隨著歷次產(chǎn)能過剩導致的失業(yè)問題而同步建立的。通過擴大職業(yè)培訓和增加教育機會來減少貧困父母對社會福利的依賴程度，強制各州建立就業(yè)機會和基本技能培訓項目，并以法律的形式確立了聯(lián)邦相關(guān)部門在該項目中負擔50％~72％的責任。美國現(xiàn)代的福利制度和再就業(yè)培訓工程對化解產(chǎn)能過剩發(fā)揮了重要作用。
　　
　　多方聯(lián)動，相關(guān)部門嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。據(jù)筆者了解，隨著化解產(chǎn)能工作的不斷推進，淘汰落后產(chǎn)能也面臨著一些新情況：以工藝技術(shù)、裝備規(guī)模為標準的落后產(chǎn)能已基本淘汰，下一步淘汰和壓縮產(chǎn)能的對象更多地是依據(jù)環(huán)保、能耗標準界定的落后產(chǎn)能。
　　
　　“通過嚴格執(zhí)法，解決產(chǎn)能過剩問題是較公平的。想在淘汰產(chǎn)能過程中做到公平、公正、公開，打破地方保護主義，只有按照排放、質(zhì)量和能耗三個標準嚴格執(zhí)法。”中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會常務副會長兼秘書長張佰恒此前曾表示。
　　
　　而通過質(zhì)量和能耗兩個標準淘汰落后產(chǎn)能實行起來難度非常大，從環(huán)保治理方面著手不失為一個很好的切入點：比如沒有任何煙氣處理措施的企業(yè)必須停產(chǎn)整頓，上了設備沒有達標的企業(yè)給予一定的整改期等。這一標準如果能執(zhí)行，在很短的時間內(nèi)就會有一部分企業(yè)退出市場。
　　
　　值得期待的是，《大氣污染防治法》已于2016年1月1日施行。第九十九條“有未依法取得排污許可證排放大氣污染物、超過大氣污染物排放標準或者超過要點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物、通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物行為的，由縣級以上人民相關(guān)部門環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民相關(guān)部門批準，責令停業(yè)、關(guān)閉”與靠前百零八條“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的處二萬元以上二十萬元以下的罰款”等條文都對違規(guī)排放大氣污染物的企業(yè)與行為作出了處罰規(guī)定。高額的處罰金可對相關(guān)企業(yè)的污染物違法排放形成一定的威懾力，做到污染物達標排放。倘若做到嚴格執(zhí)法，這或許將有效助力化解產(chǎn)能過剩。
　　
　　多方聯(lián)動，資金機構(gòu)也要增強自主性。采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩，除政策、市場之外，還需要借助資金領(lǐng)域的力量。
　　
　　客觀地說，資金危機后的產(chǎn)能過剩困局與前幾年財政資源的引導有關(guān),但也應該看到,信貸投放也與銀行自身對風險的認識和業(yè)務擴張模式關(guān)系更密切。天量信貸資金進入水泥、鋼鐵等行業(yè),地方相關(guān)部門滿足了推高GDP增速的沖動，財政資源大量進入,讓銀行認為獲得了相關(guān)部門信用的隱形背書。較瘋狂時候,不少地方銀行行長曾收到上級銀行的“放貸指標”，信貸投放成為“政治任務”。
　　
　　在這個關(guān)系中,地方相關(guān)部門、行業(yè)和資金機構(gòu)實際都曾因產(chǎn)能擴張獲益,但這波信貸投放較終導致產(chǎn)能過剩越來越嚴重，產(chǎn)能未能通過市場調(diào)節(jié)去化。銀行也是造成這一現(xiàn)狀的參與者之一。
　　
　　化解產(chǎn)能過剩中，一些企業(yè)可能面臨資金鏈斷裂的風險，使得企業(yè)的銀行貸款變成壞賬。因此，銀行應對分步化解多少產(chǎn)能，化解哪一類產(chǎn)能，做出財政和資金風險預估，特別是要有針對性地防范資金風險。
　　
　　當然，在控制資金風險的同時，對競爭力強的龍頭企業(yè)、優(yōu)異企業(yè)，銀行要繼續(xù)加大資金支持力度，不能因噎廢食。
　　
　　多方聯(lián)動，行業(yè)自律與輿論監(jiān)督不可或缺�；猱a(chǎn)能過剩，行業(yè)協(xié)會要擔負起數(shù)據(jù)決策的職責，要搭建好信息公共服務平臺，并市場化運作，提供行業(yè)決策數(shù)據(jù)、行情通報、政策建議、行業(yè)監(jiān)督等相關(guān)工作。要切實履行好服務、咨詢、指導、協(xié)調(diào)、評價、監(jiān)督的職能，避免相關(guān)部門在簡政放權(quán)后行業(yè)出現(xiàn)管理真空，真實發(fā)揮好相關(guān)部門與企業(yè)間的“橋梁”、“紐帶”作用。
　　
　　作為現(xiàn)代監(jiān)督機制的重要組成部分，在化解產(chǎn)能過剩進程中，新聞媒體應大力傳播產(chǎn)能過剩企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成果，堅決曝光違規(guī)新建產(chǎn)能。
　　
　　總而言之，化解產(chǎn)能過剩，應該是一場有準備、有規(guī)劃、有合作的集體行為，相關(guān)相關(guān)部門、協(xié)會、媒體和其他機構(gòu)，都應采取果斷措施，在這場有籌備有目標有具體分工的戰(zhàn)役中，各司其職，分別制定各自的工作計劃和任務目標，圍繞統(tǒng)一思路和統(tǒng)一戰(zhàn)略，制定自己的分工職責和計劃，必須做到緊密合作，該有政策的要爭取政策，該扶持的要共同扶持，該傳播的要加大力度傳播，共同建立監(jiān)管、督查等機制，并持之以恒，完全打贏這場關(guān)乎行業(yè)前途命運的艱苦戰(zhàn)役。