【中玻網(wǎng)】近日，自然環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在全國(guó)自然環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改變，轉(zhuǎn)變相關(guān)部門職能視頻會(huì)議上講話時(shí)指出：取消“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)�？⒐を�(yàn)收”等2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，待相關(guān)法律修改后實(shí)施。

　　一年前VS一年后

　　一年前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改，刪除了對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理規(guī)定。

　　新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：

　　刪除“環(huán)評(píng)單位資質(zhì)”條款，取消了資格證書(shū)審查制度的要求；

　　取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；

　　增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評(píng)審批要求；

　　明確環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估法律地位；

　　取消“試生產(chǎn)期間要求”；

　　進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。

　　一年后，隨著新《條例》施行，已經(jīng)進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全國(guó)358家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已全部完成脫鉤。

　　一年后：劃要點(diǎn)

　　9月17日，自然環(huán)境部發(fā)布李干杰部長(zhǎng)在全國(guó)自然環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改變轉(zhuǎn)變相關(guān)部門職能視頻會(huì)議上的講話，其中有幾項(xiàng)重要舉措：

　　1、優(yōu)勝劣汰，防止劣幣驅(qū)逐良幣，讓無(wú)效低效產(chǎn)能特別是“僵尸企業(yè)”退出，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，使資源得到效率高配置和利用。

　　2、把工作要點(diǎn)和更多行政資源轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和提供公共自然環(huán)境服務(wù)上來(lái)，切實(shí)做好簡(jiǎn)化行政審批、減稅降費(fèi)等“減法”。

　　3、很大限度減少審批許可，從源頭上減少權(quán)力尋租問(wèn)題。對(duì)影響市場(chǎng)、干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的，影響營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)主體地位作用發(fā)揮的審批事項(xiàng)，要作為要點(diǎn)堅(jiān)決下放下去。

　　4、要著力推進(jìn)減稅降費(fèi)：①著力治理自然環(huán)境領(lǐng)域中介服務(wù)不規(guī)范、亂收費(fèi)問(wèn)題；②繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)。

　　5、自然環(huán)境取消“環(huán)保設(shè)施高等資質(zhì)認(rèn)定”等４項(xiàng)、下放“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可”等２項(xiàng)本級(jí)行政審批事項(xiàng)、取消“建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)”等13項(xiàng)中點(diǎn)指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)；

　　取消“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)�？⒐を�(yàn)收”等２項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，待相關(guān)法律修改后實(shí)施；

　　下放火電、油氣田開(kāi)發(fā)、鋼鐵、有色、船舶等57項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，將13類項(xiàng)目由編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)降為編制報(bào)告表或填報(bào)登記表，對(duì)環(huán)境影響很小、依法只需填報(bào)登記表類項(xiàng)目，由審批改為告知性備案；

　　加強(qiáng)行政事業(yè)收費(fèi)和涉企收費(fèi)監(jiān)管，取消核安全技術(shù)審評(píng)費(fèi)、城市放射性廢物送貯費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)審查登記費(fèi)、化學(xué)品進(jìn)口登記費(fèi)等5項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；涉及重大自然環(huán)境安全和影響人民群眾身體健康的要點(diǎn)審批事項(xiàng)，不但不能放，還要從嚴(yán)審批。

　　6、要杜絕一刀切。“一刀切”行為是自然環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式，違背了自然環(huán)境保護(hù)工作的初心，必須堅(jiān)決反對(duì)，嚴(yán)格禁止。

　　一是要準(zhǔn)確施策。二是統(tǒng)籌推進(jìn)督察執(zhí)法整改。對(duì)自然環(huán)保督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的整改方案，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免緊急停工停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”行為。特別是對(duì)工程施工、生活服務(wù)業(yè)以及城市管理等要點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要因地制宜，分類指導(dǎo)，禁止層層加碼，避免級(jí)級(jí)提速。

　　7、要堅(jiān)持分類整改：

　　對(duì)于具有合法手續(xù)且符合自然環(huán)保要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；

　　對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒(méi)有達(dá)到自然環(huán)保要求的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)具體問(wèn)題采取針對(duì)性整改措施，給予時(shí)間；

　　對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，且達(dá)不到自然環(huán)保要求的企業(yè)，特別是“散亂污”企業(yè)，要依法依規(guī)查處，將其清理出去，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、社會(huì)穩(wěn)定都有積較促進(jìn)作用。

　　國(guó)家為何決心取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)等資質(zhì)？

　　設(shè)置項(xiàng)目環(huán)評(píng)是為了保護(hù)自然環(huán)境，不讓污染企業(yè)落戶生根，但環(huán)評(píng)作為環(huán)境保護(hù)的第1道“門檻”，卻屢次被一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在利益的驅(qū)使下踐踏！

　　2015年初，中點(diǎn)第三巡視組直指環(huán)評(píng)機(jī)制下的六大腐敗問(wèn)題，此后，一場(chǎng)轟轟烈烈的“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”迅速席卷整個(gè)環(huán)評(píng)市場(chǎng)。環(huán)保部直屬的8家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已率先全部完成與環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，地方環(huán)保系統(tǒng)已有140家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成脫鉤，完全退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，兌現(xiàn)了陳吉寧部長(zhǎng)在去年兩會(huì)上作出的鄭重承諾。

　　無(wú)論撤銷資質(zhì)也好，縮減評(píng)價(jià)范圍也好，整治的是這些違規(guī)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，而目的是要讓項(xiàng)目環(huán)評(píng)起到應(yīng)有的作用。都是希望我國(guó)的環(huán)評(píng)制度能夠愈加完善，真實(shí)成為環(huán)境保護(hù)的一道大閘。