【中玻網】近日，自然環(huán)境部印發(fā)《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》。對15個行業(yè)明確了績效分級指標以及差異化應急減排措施，原則上，被列為“一級的企業(yè)”在重污染期間不作為減排重要對象，并減少監(jiān)督檢查頻次。這與以往限產政策相比，尚屬頭次。

　　“一級的企業(yè)”的頒發(fā)持續(xù)引發(fā)了各行業(yè)人士的熱議，各種停限產消息也此起彼伏�！耙患壍钠髽I(yè)”拿到了“金字招牌”后，是否可以高枕無憂？一刀切”問題在應急工作中如何防范？

　　9月出限停產清單，一級企業(yè)占2%-3%

　　目前，重要區(qū)域應急企業(yè)受管控數(shù)量已達15.8萬家。在發(fā)布的京津冀及周邊應急預案中，黃顏色、橙色、紅色級別預警應急減排比例要求原則上不低于全社會總排放量的10%、20%、30%，減排措施從以前的提高治污效率、減少生產時長全部改為限停產、停生產工序或停裝卸運輸環(huán)節(jié)等，并實施清單化管理。

　　對于大家都關心的停限產名單，分級限產政策牽頭制定部門負責人表示：“我們給各地的時間是一到兩個月，預計到9月底之前應該能出來具體的限停產清單。并且從全國來看，能達到一級的企業(yè)一定是好的。我們預估一級企業(yè)多可能就只有2%-3%，B級企業(yè)可能有10%-20%左右。比如一個省報上來的清單中一級企業(yè)可能就十幾家，B級企業(yè)100家左右。”

　　并且，企業(yè)到底能否達到一級標準，將不只是從末端排放濃度進行考量，還要從生產工藝、所用燃料、治理技術以及運輸方式等整體化對標，整個過程是相當嚴格的。這代表著絕大多數(shù)的企業(yè)都較難擠進一級企業(yè)，一個省能進入一級分類的廠家更是鳳毛麟角了！

　　避免環(huán)�！耙坏肚小�，將分類分級限產

　　環(huán)保限產很容易被大家所誤解，實際上分類分級限產政策的出臺是為避免環(huán)�！耙坏肚小钡某霈F(xiàn)。重要的是保證行業(yè)之間、行業(yè)內的公平，在清單內并不一定全限，而是輪流停產、季度性停產，并非一拉預警，所有冒煙的全要關掉。但肯定不意味著限產力度的減弱。

　　環(huán)保部要求也很明確，只是在重污染天氣期間限停產。此次要規(guī)范企業(yè)減排措施，主要是涉氣工序，對其它環(huán)節(jié)影響較小。

　　績效分級讓企業(yè)對標找差距

　　可能很多人都會有疑問，在改善環(huán)境質量的同時，難道不要考慮大家經濟發(fā)展嗎？業(yè)內人士表示，目前所有出臺的政策都在助推經濟高質量發(fā)展，實施A、B、C績效分級實際也是讓企業(yè)對標找差距。如果能從C級提到B級，企業(yè)減排量、限停產時間都會少很多，這樣企業(yè)才更多動力、花更多精力投入環(huán)境治理。

　　除此之外，肯定還有不符合要求、不達標甚至是違法企業(yè)，連評級資格都沒有，在清單之外，預警期間就必須停產。

　　化工企業(yè)迎來安全生產大檢查

　　近日，應急管理部負責人就應急管理部發(fā)布的《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》（以下簡稱兩個導則）進行了解讀。

　　按照應急管理部黨組的要求，結合《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，8月下旬，國務院安委會辦公室啟動第二輪危險化學品要點縣相關人士指導服務工作。

　　根據指示，本次相關人士指導工作的要點內容：

　　1.第1輪重大安全隱患“回頭看”；

　　2.在國慶前對部分要點縣，特別是北京周邊等要點地區(qū)的化工園區(qū)、危險化學品企業(yè)進行抽查；

　　3.對重大安全隱患整改不力、問題嚴重或重大安全隱患重復出現(xiàn)的，要求當?shù)貞惫芾聿?a target='_blank' class="blue" title="門" >門依法從重處罰，并納入誠信體系，對嚴重的納入安全生產“黑名單”。

　　停工限產會影響肥市？

　　10月1日，正值國慶70周年大慶，為確�！伴啽{”北方各地區(qū)積較響應環(huán)保政策，錯峰生產、停車數(shù)量預計也會增多。其中山西、山東、內蒙、河北作為尿素生產企業(yè)的集中地，承擔著4成左右的供應量，主產區(qū)尿素的產量供應決定著尿素市場走向。但就目前來看，山東、河北等地尿素企業(yè)暫未有接到限產的通知，山西后期限產的概率非常大，但目前時間未確定、內蒙企業(yè)前期有尿素陸續(xù)停車，9月份能否增加尿素停車數(shù)量，目前也是未知數(shù)。顧目前國內尿素日產量依舊維持高位水平。截至9月4日，國內尿素開工率在73.50%日產量在14.8萬噸。

　　據了解，山西地區(qū)尿素中旬之后限產的概率非常大，其中主力尿素企業(yè)多有減產預期，就當前的山西開工水平來看，中旬到月底，山西日減產量約5000-6000噸。倘若尿素工廠預期減產，中旬之后，尿素日產量預期減產1萬噸附近，日產量在13.8萬噸附近。而2018年9月中旬尿素開工率在55.22%日產量在13.1萬噸，依舊比去年日產高于約7000噸的產量，供應面依舊較為寬松。

　　復合肥工廠方面，截至8月底，國內主要復合肥工廠開工率在54.47%，較去年同期下降4.27%。其中山東主要大型復合肥工廠開工率較低，環(huán)保施壓下短線開工率處于下滑走勢。另外臨沂環(huán)保不斷升級，據了解中旬后，復合肥工廠部分要求停車，中旬后雖尿素開工率下降，下游復合肥工廠也會隨之下滑。另外板廠作為環(huán)保的要點監(jiān)控對象，河北、山東板廠開工率一直維持低位，部分大型工廠表示隨時有停車可能。雖近日臨沂板廠在政策面的引導下將逐漸有恢復生產趨勢，短線尿素需求量有所好轉，但中旬之后隨著政策面的收緊，再次停車的概率也非常大。

　　環(huán)保是把雙刃劍，影響了尿素開工率，也降低了下游的需求，但就目前的信息來看，短線利好信息面較多，利空信息面也不容忽視。在環(huán)保、招標的共同作用下，尿素市場能否掀起大浪，還要看招標、環(huán)保的時間跟力度。