【中玻網(wǎng)】據(jù)《中國企業(yè)報》記者了解，根據(jù)出席十一屆全國人大五次會議代表審議和全國政協(xié)十一屆五次會議委員討論提出的意見和建議，國務(wù)院對相關(guān)部門工作報告進行了反復推敲和認真修改。共修改19處，其中比較重要的修改有9處。涉及太陽能產(chǎn)業(yè)這部分內(nèi)容被修改成，“防止太陽能、風電設(shè)備制造能力的盲目擴張”。
　　
　　負責起草這一建議的皇明太陽能股份有限公司董事長黃鳴告訴《中國企業(yè)報》記者，“滿意，也不滿意。”滿意的是，建議被采納，報告將作相應(yīng)修改；不滿意的是，報告中沒有提“大力發(fā)展”太陽能等產(chǎn)業(yè)。
　　
　　企業(yè)感到欣慰
　　
　　“改成這樣已經(jīng)相當不錯了。”黃鳴如是說。這在業(yè)界得到了共鳴，企業(yè)普遍表示修改后的表述“比較到位”。
　　
　　“相關(guān)部門還是關(guān)心、支持太陽能企業(yè)發(fā)展的。”河北晶龍集團新聞發(fā)言人段同剛接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，修改后的這段話，提出來還是要引導太陽能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導、監(jiān)督企業(yè)不正常的發(fā)展。
　　
　　黃鳴認為，修改為“防止太陽能、風電設(shè)備制造能力的盲目擴張”，除了把“制止”改成“防止”外，還體現(xiàn)了要防止盲目擴張的只是“設(shè)備制造能力”，這只是太陽能、風電產(chǎn)業(yè)中的某個環(huán)節(jié)，可以避免外界對整個太陽能、風能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導向產(chǎn)生誤讀。
　　
　　但是，“暫時過剩的現(xiàn)實依然存在，如果國家不加以引導，不監(jiān)控，還在盲目擴張，將給國家或者企業(yè)造成巨大的損失。”河北一家光伏企業(yè)相關(guān)人士說，一個不爭的事實依然存在，目前一些具有相當規(guī)模的企業(yè)仍在盲目擴張產(chǎn)能，甚至是一些大型國有企業(yè)。“無論是哪個環(huán)節(jié)，擴張的規(guī)模都比較嚴重。”除了一些設(shè)備，個別的輔料等都存在過�，F(xiàn)象，比如多晶硅、硅片加工、太陽能電池。
　　
　　“對企業(yè)的影響將有所緩解，過去提出的是‘制止’，對企業(yè)而言帶來的是一種巨大的壓力，對社會而言，容易產(chǎn)生誤讀，‘防止’的效果則是對行業(yè)發(fā)展的肯定同時預防行業(yè)走偏。”段同剛說。
　　
　　但是，修改后的《相關(guān)部門工作報告》還是讓企業(yè)感到些許遺憾。
　　
　　“之前9年參加兩會，每年的《相關(guān)部門工作報告》中都提到類似大力發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能等可更新能源的用語。這次沒有了。”已是連續(xù)兩屆全國人大代表的黃鳴說，他提出的“大力發(fā)展”沒能添加到今年的報告中，“很遺憾”。
　　
　　浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，設(shè)備制造領(lǐng)域目前我國還主要是依賴于進口，《相關(guān)部門工作報告》中修改了對太陽能等產(chǎn)業(yè)的表述，讓企業(yè)感到一些欣慰，但報告沒有詳細的說明如何做。
　　
　　“光伏企業(yè)剛剛起步，還是應(yīng)該大力發(fā)展高等的、轉(zhuǎn)換率高、先進的設(shè)備，對低端的產(chǎn)能要進行整合，我國太陽能、風能等應(yīng)該大力發(fā)展，不是說產(chǎn)能過剩，而是應(yīng)用市場沒有起來，我們不鼓勵發(fā)展低水平的重復建設(shè)，加大自主創(chuàng)新。”沈福鑫說。
　　
　　加大自主創(chuàng)新已經(jīng)是業(yè)界普遍共識。段同剛認為，“我國應(yīng)該在核心技術(shù)上有所打破，投入精力，不應(yīng)再在產(chǎn)能上‘打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)’。”企業(yè)應(yīng)從對“量”的追求轉(zhuǎn)向追求“質(zhì)”的提升，在“質(zhì)”上有所作為。在“質(zhì)”上多做文章多用時間。企業(yè)在自主創(chuàng)新方面多下苦功。
　　
　　市場需更多扶持
　　
　　《相關(guān)部門工作報告》中提到“制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)的盲目擴張”，源自“產(chǎn)能過剩”。但是在業(yè)界看來，產(chǎn)能過剩說則是因為市場狹窄。
　　
　　兩會期間，在全國政協(xié)十一屆五次會議舉行主題為“政協(xié)委員談發(fā)展新能源和清潔能源”的記者會上，政協(xié)委員、國家能源局原局長張國寶表示，目前中國國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能，有90%出口到國外，只有10%是留在國內(nèi)用。
　　
　　為什么中國太陽能大部分產(chǎn)品出口到國外呢？張國寶認為，主要是因為歐盟和其它一些西方國家，對發(fā)展太陽能有相關(guān)部門補助的政策，而我國太陽能利用仍然面臨著電價過高和政策配套不夠的問題。
　　
　　此前，美國商務(wù)部發(fā)布公告，宣布將對中國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查，引起業(yè)界廣泛關(guān)注。全國工商聯(lián)新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席李河君表示，美國“雙反”對中國太陽能發(fā)展影響很大，一方面，如果美國的“雙反”通過，雖然美國市場只占中國4%的出口額，但通過以后會征收高標準的關(guān)稅，同時影響我們出口歐洲；另一方面，從長遠來看，這是一件好事，有助于推動我國太陽能產(chǎn)業(yè)升級，通過這件事情打開國內(nèi)市場。
　　
　　國內(nèi)市場如何開啟？
　　
　　黃鳴曾多次提出，“中國太陽能市場應(yīng)該回歸真實的市場，補貼出來的市場不是真實的市場。”
　　
　　“相關(guān)部門不補貼的太陽能市場還不現(xiàn)實，應(yīng)該是逐步實現(xiàn)脫離相關(guān)部門補貼。”段同剛說，按照目前成本和技術(shù)，如果不補貼，大多數(shù)企業(yè)將面臨虧損�，F(xiàn)在太陽能國內(nèi)市場還處于幼稚期，還在培育期，盡管產(chǎn)能相對過剩，但它還不成熟。
　　
　　“補貼或者不補貼，不能走較端。關(guān)鍵是補貼到哪里？”黃鳴表示，相關(guān)部門在科研上，較好是在設(shè)備更新改造，還有一些類似的前衛(wèi)的研究方面。
　　
　　“至于生產(chǎn)過程中、銷售過程中的補貼，覺得有好處也有壞處。”黃鳴認為，德國對光伏燈的補貼，光伏并網(wǎng)發(fā)電的電站的補貼，是補貼了一個大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展得非常快，但是中國人至少虧了幾千個億，為了這個，現(xiàn)在這么多的太陽能光伏企業(yè)，幾乎全部虧損，1000個企業(yè)當中只有一兩個能夠盈利的。
　　
　　應(yīng)用當中還是需要相關(guān)部門的補助。沈福鑫表示，從世界太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑看，目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)該依靠相關(guān)部門的支持，我們國家太陽能光伏剛剛起步，相關(guān)部門應(yīng)該出臺政策，鼓勵企業(yè)自發(fā)自用，就是鼓勵用能大戶自發(fā)自用，提高可更新能源的比例，打破我國電網(wǎng)的壟斷，用稅收的杠桿撬動市場的發(fā)展，在應(yīng)用市場沒有起來的現(xiàn)實情況下，我國的太陽能產(chǎn)能是處于過剩階段，可更新能源發(fā)展必須打破壟斷。