【中玻網(wǎng)】我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，既有全部市場(chǎng)需求減弱的影響，也與國(guó)內(nèi)政策不配套導(dǎo)致的需求不足直接相關(guān)。當(dāng)前，應(yīng)通過擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，消化現(xiàn)有光伏產(chǎn)能。適時(shí)調(diào)整政策，鼓勵(lì)小規(guī)模、分布式光伏發(fā)電；在補(bǔ)貼總量有限的情況下，優(yōu)化光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策；發(fā)展靈活、公開、安全的智能微電網(wǎng)，為光伏發(fā)電提供效率高便捷的接入和結(jié)算服務(wù)；完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)擺脫困境。
　　
　　一、光伏產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
　　
　　近年來，在全部市場(chǎng)帶動(dòng)下，我國(guó)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。到2011年底，光伏組件年產(chǎn)量達(dá)2100萬千瓦，約占全世界當(dāng)年安裝量的70%，連續(xù)四年位居世界靠前。但是作為一個(gè)高度外向型產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)受大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退影響，面臨著從未有過的挑戰(zhàn)。
　　
　　自2011年下半年開始，我國(guó)光伏行業(yè)整體盈利能力急劇下降。2012年一季度，在國(guó)外上市的十家主要企業(yè)虧損6億多美元。今年上半年，A股光伏企業(yè)超過八成業(yè)績(jī)下降。資本市場(chǎng)看空光伏行業(yè)，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截至今年上半年，我國(guó)非常大的10家光伏企業(yè)債務(wù)累積超過1100億元金額。無錫尚德、江西賽維等骨干企業(yè)在納斯達(dá)克的股市情況已跌至1美元以下，面臨著退市、破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。貸款逾期現(xiàn)象普遍，僅國(guó)家開發(fā)銀行2009年以來給光伏企業(yè)的信貸規(guī)模就超過了2600億元，由此帶來的資金風(fēng)險(xiǎn)亦不可小視。
　　
　　我國(guó)光伏行業(yè)陷入生存困境，原因是多方面的。一是嚴(yán)重依賴全部市場(chǎng)。2011年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入280億美元左右，其中出口額約258億美元，對(duì)外依存度維持在90%左右，主要出口地為歐盟、美國(guó)、澳大利亞、日本等。隨著美國(guó)“雙反”懲罰性關(guān)稅出臺(tái)以及歐盟對(duì)華“雙反”調(diào)查啟動(dòng)，我光伏組件在全部市場(chǎng)的份額已大幅萎縮。二是國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能增長(zhǎng)過快。自2009年下半年起，國(guó)內(nèi)光伏組件生產(chǎn)商開始擴(kuò)產(chǎn)，到2011年底全國(guó)總產(chǎn)能約4000萬千瓦，而當(dāng)年大部分國(guó)家光伏市場(chǎng)安裝總量?jī)H2800萬千瓦左右。全國(guó)光伏產(chǎn)能一半以上閑置。盡管如此，仍有100多個(gè)城市提出打造光伏產(chǎn)業(yè)基地，10多個(gè)城市提出打造雙千億光伏產(chǎn)業(yè)基地。三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未有效啟動(dòng)。2011年，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)安裝量220萬千瓦，僅是全部光伏電池產(chǎn)量的10%左右。
　　
　　二、國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的突出問題
　　
　　當(dāng)前，歐盟的反傾銷裁決可能很快出臺(tái)，大多數(shù)企業(yè)已到了生死存亡的邊緣。有關(guān)部門和地方相關(guān)部門出臺(tái)了財(cái)政、資金、稅收等措施進(jìn)行救市，雖然會(huì)有一定效果，但對(duì)于規(guī)模巨大的光伏產(chǎn)業(yè)來講仍嫌不足。在這種形勢(shì)下，唯有大幅度擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，才是緩解全行業(yè)困境的根本出路。
　　
　　我國(guó)大規(guī)模開展光伏應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)明顯。全國(guó)太陽能豐富地區(qū)占陸地面積的2/3，資源潛力遠(yuǎn)優(yōu)于歐洲。光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性不斷改善。“十一五”以來，光伏組件價(jià)格平均每年下降25%，從2006的30—35元/瓦，降至2012年5—6元/瓦。在資源條件較好的地區(qū)，光伏電站的發(fā)電盈利點(diǎn)已普遍低于1元/千瓦時(shí)，將業(yè)界的預(yù)期提前了10年左右。國(guó)家高度重視光伏產(chǎn)業(yè)。建立可更新能源設(shè)立資金、實(shí)施“金太陽示范工程”、“建筑物屋頂光伏”等補(bǔ)貼光伏發(fā)電。截至2011年底，我國(guó)太陽能發(fā)電裝機(jī)約300萬千瓦，規(guī)劃到2020年達(dá)到5000萬千瓦。盡管如此，大面積推廣光伏發(fā)電仍面臨著多方面的制約因素。
　　
　　靠前，指導(dǎo)思想上的問題。光伏發(fā)電仍然延續(xù)了風(fēng)電“大規(guī)模、高集中度開發(fā)，遠(yuǎn)距離、高電壓輸送”的思路，把開發(fā)的要點(diǎn)放在西北荒漠地區(qū)。西北五個(gè)省光伏發(fā)電裝機(jī)185萬千瓦，占全國(guó)的60%以上，主要都是大型光伏電站。西北雖然風(fēng)光資源豐富，但本地市場(chǎng)消納空間有限，要用特高壓遠(yuǎn)距離輸送到一、兩千公里外的華東、華中使用。由于太陽能發(fā)電具有隨機(jī)性、間歇性的物理特性，年發(fā)電等效利用小時(shí)數(shù)只有火電正常情況下的1/4左右，大規(guī)模集中開發(fā)給電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行增加了困難。加上輸電線損和變損，電網(wǎng)購買這些新能源是很不經(jīng)濟(jì)的。從能源利用的一般規(guī)律看，分散稀薄的能源應(yīng)當(dāng)分散利用，如果集中利用代價(jià)會(huì)比非常大，風(fēng)電、太陽能發(fā)電就屬于這種情況。歐美實(shí)行“小規(guī)模、分布式，低電壓、就地分散接入系統(tǒng)”的模式，滿足了大部分新增電力的需求。這種模式對(duì)電網(wǎng)主頻率和電壓等重要參數(shù)的影響甚小，更符合風(fēng)電、光伏發(fā)電的特性和目前技術(shù)水平。